Lors du dernier conseil municipal, les élus de Biriatou ont intégré au Plan communal de sauvegarde le risque de rupture d’approvisionnement alimentaire. Une première dans l’Hexagone.

Le conseil municipal de Biriatou a voté le 3 mai en faveur d’une modification de son Plan de sauvegarde communal en intégrant le risque de rupture d’approvisionnement alimentaire. C’est la première commune de l’Hexagone à intégrer une réelle politique pour tenter de pallier une éventuelle pénurie alimentaire causée par une rupture de la chaîne d’approvisionnement après une cyber-attaque, une pandémie, un conflit social enraciné ou une catastrophe naturelle de grande ampleur.

« Nous avons le devoir de se mettre en ordre de marche face à ce risque que je place au même niveau que les risques majeurs comme les risques naturels ou les risques technologiques. A l’heure actuelle, en quelques jours, nos administrés pourraient se retrouver sans ressources alimentaires durant plusieurs jours, explique Solange Demarcq-Egiguren, élue maire de Biriatou en 2020. Notre adaptabilité n’est pas suffisante, le taux de couverture des besoins de notre population est de seulement 13 % ». La première magistrate de la ville frontière place même sa démarche dans le cadre de la loi sur de modernisation de la sécurité civile.

« Toute personne concourt par son comportement à la sécurité civile. En fonction des situations auxquelles elle est confrontée et dans la mesure de ses possibilités, elle veille à prévenir les services de secours et à prendre les premières dispositions nécessaires. La politique de sécurité civile doit permettre de s’attaquer résolument aux risques en les anticipant davantage, de refonder la protection des populations et de mobiliser tous les moyens encourageant les solidarités », stipule cette loi votée en 2004.

Les populations ne sont pas préparées 

Après une année à lutter contre la pandémie liée au coronavirus, cette initiative unique résulte d’une rencontre entre la maire de Biriatou et Stéphane Linou, auteur du livre « Résilience alimentaire et sécurité nationale ». Cet ancien conseiller général de l’Aude, pionnier du mouvement Locavore, est intervenu fin avril dans le cadre d’une formation auprès des élus de Biriatou.

Pour lui, ce risque, méconnu de la population et ignoré à la fois par l’armée et les politiques publiques, pourrait conduire à des scènes d’émeutes si le scénario catastrophe se produit. « Il n’y a pas de stock stratégique d’État, pas de stock dans les mairies, les populations ne sont pas préparées et ne supportent pas la frustration. Cet état des lieux peut conduire à des troubles sociaux majeurs comme ça a été le cas sur l’île de la Réunion lorsque le port a été bloqué durant la crise des Gilets jaunes », détaille Stéphane Linou, auteur d’un travail de mémoire fourni sur le sujet.

Selon le chercheur, l’approvisionnement alimentaire est très vulnérable alors que 70 % de la consommation alimentaire passe par des grandes surfaces dont les stocks ne dépassent pas deux jours. Alors qu’au début de la pandémie, tout le monde se souvient de la rupture de stock de papier toilette ou de savon pour le mains, aucune pénurie alimentaire n’avait eu lieu. « Nous sommes passé près de la catastrophe, si la pandémie avait été plus létale et le taux d’absentéisme plus élevé chez les transporteurs par exemple, la rupture aurait pu avoir lieu ».

Sensibilisation et plan d’action en trois temps

Les risques sur la chaîne d’approvisionnement sont multiples. En premier lieu, les cyber-attaques sur de grands groupes de distributions ou de transports comme celle récente sur Colonial Pipeline aux Etats-Unis, qui fait craindre une pénurie d’essence sur la côte Est des USA. A ce sujet, la France observe une contrainte très forte sur les ressources pétrolières puisqu’elle importe la quasi-totalité des énergies fossiles qu’elle utilise. Sans oublier les conflits sociaux, le dérèglement climatique et les pandémies. D’ailleurs, le 17 mai 2019, avant la crise sanitaire, le ministre de l’Intérieur, Christophe Castaner, avait jugé le risque de rupture d’approvisionnement comme « un risque majeur ». Il répondait alors à la sénatrice, Françoise Laborde dont la résolution sur la résilience alimentaire et la sécurité nationale a été proche d’être votée.

Pour lutter contre le risque de rupture d’approvisionnement alimentaire, plusieurs actions à court, moyen et long terme sont envisagées par la municipalité de Biriatou. La première est de faire de la sensibilisation auprès de la population, des communes voisines, de la Communauté d’agglomération Pays Basque et surtout des services de secours comme le pompiers, afin d’inviter le Sdis à enrichir son Schéma départemental d’analyse et de couverture des risques (SDACR). Ensuite, Biriatou souhaite encourager le retour des potagers familiaux et des réserves alimentaires sous formes de bocaux. Elle veut également favoriser les circuits courts et l’implantation de jeunes agriculteurs diversifiés dans leurs productions ou encore l’ouverture d’une boulangerie-épicerie bio utilisant des farines locales ou l’augmentation des stocks de la cantine. Parmi les nombreuses idées des élus de Biriatou, la création d’un stockage de semences paysannes, des jardins-forêts ou jardins pare-feu. Une commission extra-municipale sur la résilience alimentaire sera également créée.

« Avec cette excellente démarche, la maire de Biriatou reprend une responsabilité oubliée des ancêtres des maires ou des consuls pour qui la base de la démarche politique était dictée par l’obligation d’alimenter la population », se satisfait Stéphane Linou.

Pour que le chômage de masse et les politiques d’austérité dus à la crise sanitaire ne relèguent pas au second plan les luttes pour la planète, le mouvement climat doit défendre les intérêts des classes populaires.

L’énorme impact économique et social à venir de la crise sanitaire actuelle aura-t-il les mêmes effets que la crise économique de 2009-2010 sur le mouvement climat ? La bataille climatique avait alors disparu d’un coup de l’agenda politique et citoyen mondial après avoir été à son apogée avec la mobilisation internationale autour du sommet de Copenhague.

Les temps ont changé depuis. Réchauffement climatique bien plus tangible, même en Occident, existence d’un véritable mouvement climat, avec une capacité réelle de mobilisation et d’organisation. Reste que chômage de masse et politiques d’austérité peuvent demain reléguer au second plan l’urgence climatique. Sauf à réussir à lier les deux, pas seulement dans nos discours et nos slogans, mais également dans les pratiques quotidiennes, partout et surtout au sein des populations qui seront les plus touchées par la crise économique et sociale à venir.

On ne part pas de zéro et beaucoup de choses ont déjà été pensées, écrites et expérimentées dans ce sens. Les propositions de contribution climat solidaire du Réseau action climat, les études sur les emplois climatiques publiées par Bizi ! au niveau local, ou par Attac, Solidaires, la FSU, etc. au niveau national ; mais aussi les initiatives communes d’Alternatiba ou d’ANV-COP 21 et de certaines associations travaillant dans les banlieues ; la plateforme « Plus jamais ça » lancée notamment par Greenpeace, Attac, Oxfam, les Amis de la Terre, la CGT, la FSU, Solidaires et la Confédération paysanne… Tout cela ouvre des pistes dans la bonne direction.

Il faut désormais passer à la vitesse supérieure. Si l’on veut que les thèses et propositions du mouvement climat soient reprises à leur compte par les milieux populaires, qu’ils y voient les solutions à leurs problèmes de chômage, de pauvreté, de santé, de sentiment d’isolement et d’insécurité, de manque de perspectives que la crise va aggraver considérablement, il n’y a finalement pas 36 000 chemins. Ce n’est pas en expliquant et en répétant que nos solutions sont bien meilleures et désirables que celles de l’extrême droite ou des intégristes de tous poils que nous gagnerons cette bataille-là. D’après moi, c’est uniquement si les militant·es du climat sont aux avant-postes de la défense des intérêts et des besoins matériels des classes populaires que leurs propositions globales, mêlant justice sociale et métamorphose écologique de nos sociétés, seront comprises, acceptées, appropriées par elles.

Des militant·es climat ont récemment créé au Pays basque un mouvement nommé Alda (« Changer » en langue basque) pour défendre les intérêts et les aspirations des populations, familles et personnes des quartiers et milieux populaires. S’occupant des problèmes de logement (dans une zone particulièrement tendue à ce niveau), défendant des personnes peu au fait de leurs droits face à l’administration, à telle compagnie d’assurances ou à tel propriétaire, les membres d’Alda vont de manière volontariste à la rencontre des habitants des quartiers, par le biais d’une enquête populaire ou en diffusant un journal des quartiers sur chaque paillasson. Il s’agit d’un travail d’implantation particulièrement accaparant, mais qui déjà porte ses premiers fruits. Des personnes en difficulté, totalement inconnues du mouvement climat – et plus globalement des associations, syndicats et partis existant localement –, contactent elles-mêmes Alda, qui a désormais ouvert une première permanence à la ZUP de Bayonne. Il sera particulièrement instructif de suivre ce genre d’expériences pour voir ce qu’elles produisent comme dynamiques, mobilisations et propositions tentant de répondre à partir du terrain et de la pratique concrète aux problèmes de « fins du mois et de fin du monde ».

En lien avec cette démarche naissante, je tiens à saluer ici la mémoire d’un petit paysan et grand militant, Mixel Berhocoirigoin, qui vient de nous quitter. Lui avait réussi, depuis longtemps déjà, cette synthèse concrète entre justice sociale et urgence écologique et climatique. Cofondateur de la Confédération paysanne, il en a été le premier secrétaire général, de 1989 à 1991, et fut un artisan important du projet d’agriculture paysanne comme alternative à l’agriculture industrielle, productiviste et climaticide. Compagnon de route d’Alternatiba depuis ses débuts, président de la chambre d’agriculture alternative du Pays basque pendant dix ans, doté d’une intelligence et d’une bienveillance peu communes, d’une capacité visionnaire autant que d’un talent pédagogique admirable, Mixel forçait l’amitié, le respect. Il n’a pas fini de nous inspirer, d’éclairer notre chemin.

Nazioarteko Energia Agentziak (IEA) zenbait mugarri zehaztu ditu bide orri batean, munduko energia sektorea karbonoan neutral izan dadin 2050ean. Besteak beste, esan du ez dela zabaldu behar petrolio eta gas hobi gehiago. Munduko energia eskariaren %80 betetzen duten erregai fosilek %20 bete beharko dute hemendik 30 urtera.

Mezuak soilik ez, gauzak nork esaten dituen ere garrantzitsua izan ohi da, eta batzuetan, oso garrantzitsua. Hori gertatu da aste honetan IEA Nazioarteko Energia Agentziarekin.

Hidrokarburoen kontsumitzaileen alde egiteko sortu zen erakunde horrek esan du hemendik aurrera ez dela zabaldu behar petrolio eta gas hobi gehiago, ezta ikatz meategi gehiago ere, 2050ean energia sektoreak karbono neutraltasuna iritsi nahi badu; ezinbestekoa izango dela erretorikatik errealitaterako jauzia egitea eta energiaren arloko «inoiz ez bezalako transformazioa» gauzatzea, beroketa globala 1,5 gradura mugatzeko aukera izango bada.

Hainbat eragilek aspalditik eskatzen ziotena bete du azkenean IEAk: asteartean, txosten mardul bat aurkeztu zuen bide orri bat marrazteko, datozen 30 urteetan munduko energia sektoreak karbono neutraltasunerantz bete beharreko mugarriekin. Askok espero baino mezu indartsuagoarekin, aho zabalik utzi du bat baino gehiago.

Ez baitira nolanahiko mugarriak lortu behar direnak, nolabait, orain gobernu eta enpresen betebehar bihurtu direnak. Fatih Birol IEAko zuzendari nagusia, behintzat, ez da epelkerietan ibili: «Petrolioaren, gasaren eta ikatzaren eskariak izango duen gainbehera handiari begira, jada ez dago beharrik erregai fosilen eskaintza handitzeko inbertsioetarako. Hemendik aurrera, ez da eraiki behar karbono harrapaketarik gabeko beste ikatz zentral termikorik. 2035etik aurrera, ez da saldu behar barne errekuntzako auto berririk, eta auto elektrikoak %5 izatetik %60ra pasatu behar dira 2030erako. 2040an, argindar sistema globalak karbono isuririk gabea izan behar du».

GARRANTZIA

OCDErekin lotutako gobernu arteko erakundea da IEA, eta, beraz, herrialde aberatsak ditu kide. Haren txostenek eta gomendioek jarraipen zuzena izaten dute herrialde horien energia politiketan, baina beste hainbat herrialdeentzat ere erreferentzia sendoa dira, baita inbertsiogile eta merkatuentzat ere. Eta hortik IEAren bide orri berriaren garrantzia eta eragin ahalmena.

Ingurumenaren aldeko taldeek hainbatetan leporatu diote IEAri ez duela azterketa fundamentuzkorik egin klima larrialdiari aurre egiteko jokalekuei buruz, eta berriztagarrien garrantzia gutxietsi duela. Baina herrialde aberatsak euren buruari deskarbonizazio helburuak jartzen hasi izanak eta, batez ere, Joe Bidenekin AEBak ere bide horretan jartzeak erraztu egin du IEAren beraren transformazioa, bai mezuan, baita haren izaeran ere.

Erregai fosilen hornikuntzaren disrupzioei aurre egiteko eta sektoreari buruzko informazioa biltzeko eta lantzeko sortutako agentzia bat da IEA, baina orain beste helburu batzuk dituela iragarri zuen iazko urrian Birolek berak: «Erabakia dugu IEA energia garbirako trantsizio globalerako agentzia bihurtzea».

ERRETORIKA

IEAko zuzendari nagusia jada jarri da rol horretan. Aste honetan, deskarbonizazio helburu arranditsuetatik harago ekitera deitu ditu gobernuak eta enpresak: «Aurtengo isurien hazkundea handienetan bigarrena izango da. Ikusten ari gara handitzen ari dela tartea gobernuen erretorikaren eta bizitza errealean gertatzen denaren artean. Hainbat konpromiso eta promesa entzuten ari gara, baina zenbakiak, emisioak, gora doaz».

IEAren arabera, gero eta denbora gutxiago dago gauzak aldatzeko, eta berehala egiten hasi beharreko «etxeko lanak» jarri ditu: «Hiru etxeko lan guztientzat, gobernu, industria eta herritarrentzat. Bat: energia baliabide garbiak ahalik eta gehien erabiltzea. Bi: berrikuntzaren botoiari ematea, teknologia berriak garatzeko, ahalik eta lasterren egon daitezen prest merkatuan, batez ere industriarako, garraio astunerako, hegazkinetarako eta itsas garraiorako. Hiru: erregai fosilen erabilera nabarmen murriztea».

INBERTSIOAK

Hori bai, dirutza beharko da inbertsioetan urtero mugarri horiek betetzen joateko. IEAren kalkuluen arabera, energia sektorean urtero munduan egin den inbertsioa ia 1,9 bilioi euro inguruan ibili da azken urteetan (2,3 milioi dolar). Bada, karbono neutraltasuna lortzeko inbertsioetan jauzi ikusgarria egin beharko da, urtero lau bilioi euroren inbertsioak egin beharko baitira iturri berriztagarrien hedakuntzan, elektrifikazioan… Hots, munduko barne produktu gordinaren %1 gehiago jarri beharko da urtero.

Enpleguari dagokionez, gaur egun energia alorrak mundu osoan zuzeneko 40 milioi langile dituela kalkulatu du IEAk, eta, bide orria betetzen joango balitz, datozen hamar urteetan hamalau milioi lagun gehiago beharko lirateke energia garbietan. Aldiz, 2030erako, bost milioi enplegu galduko dira petrolio, gas eta ikatz hornikuntzan eta haiek erabiltzen dituzten zentraletan.

DENBORAREN KONTRA

Nahiko argi dago deskarbonizazioa, iristekotan, lehenago iritsiko dela herrialde garatuetan eta garabideko herrialdeek laguntza beharko dutela egin beharreko inbertsioetarako. Guztien mesederako. Hori esan nahi izan zuen Birolek astearteko aurkezpenean: «Lasterketa honetan, denak ez dira abiatzen leku beretik. Lasterketa ez da herrialdeen artekoa, zenbakiei begirakoa: denboraren kontrako lasterketa bat da. Ez da arrakastarik izango herrialde guztiak ez badira iristen helmugara. Klima aldaketari aurre egiteko, garrantzi kritikoa izango du herrialde garatuen eta garatzeko bidean direnen arteko kooperazioak».

ZALANTZAK

IEAren bide orriaren garrantzia inor gutxik jarri du auzitan, baina, hala ere, zalantza batzuk agertu dira sare sozialetan eta erakunde batzuetan. Adibidez, energia nuklearrak deskarbonizazioan jokatu beharreko zereginaren inguruan. 2050. urteko energia hornikuntzan, nuklearrei %11ko zatia aitortzen die bide orriak, eta gaur egun %5 betetzen du.

Bestalde, bide orriak efizientzian eta teknologian aurreikusten dituen hobekuntzen inguruan ere zalantzak agertu dituzte aditu batzuek. IEAk herrialde aberatsenen BPGrako aurreikusitako hazkundea baino txikiagoa da energia beharren hazkundea, eta horrek ere piztu ditu dudak.

Deskarbonizazioan karbono harrapaketarako, erabilerarako eta biltegiratzerako IEAk iragarritako partearekin ados ez daudenak ere badaude; batetik, harrapaketa teknologiak oraindik ia garatu gabe daudelako, eta, bestetik, haiek ingurumenean eragin dezaketen kaltearengatik.

Edonola ere, orain ez hainbeste sinestezina zirudiena gertatzeak gero eta aukera errealagoa dirudiela nabarmendu du IEAren txostenak: petrolio, gas eta ikatz asko lurpean geldituko da.